ബില്ലുകൾ പാസാകുന്നത് എങ്ങനെ?

 Polity Notes...

ഇന്ത്യൻ പാർലമെന്റ് സർക്കാർ നിയമങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ച് നിയമനിർമ്മാണം നടത്തുന്നു. 

കരട് ബില്ലുകൾ പാർലമെന്റ് പാസാക്കിയതിനു ശേഷമാണ് ഈ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയിൽ അവതരിപ്പിക്കുന്നത്. 

പാർലമെന്റിന്റെ ഇരുസഭകളിലും ഒരു നിയമം നടപ്പാക്കുന്നതിന് വിവിധ തരം ബില്ലുകൾ അവതരിപ്പിക്കുന്നു.

ഇന്ത്യയിലെ ബില്ലുകളുടെ തരങ്ങൾ- 

 വിവിധ ആവശ്യങ്ങൾക്കായി നാല് തരം ബില്ലുകൾ ഇന്ത്യൻ പാർലമെന്റിൽ അവതരിപ്പിക്കുന്നു.

1)സാധാരണ ബിൽ (ആർട്ടിക്കിൾ 107, ആർട്ടിക്കിൾ 108)

 സാമ്പത്തിക വിഷയങ്ങൾ ഒഴികെയുള്ള ഏത് കാര്യത്തിലും ബന്ധപ്പെട്ടതാണ് 

2) മണി ബിൽ (ആർട്ടിക്കിൾ 110) നികുതി, പൊതുചെലവ് മുതലായ സാമ്പത്തിക കാര്യങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ് 

3) ധനകാര്യ ബിൽ (ആർട്ടിക്കിൾ 117 [1], ആർട്ടിക്കിൾ 117 [3]) 

സാമ്പത്തിക കാര്യങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ് (എന്നാൽ മണി ബില്ലുകളിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമാണ്)

 4) ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി ബിൽ (ആർട്ടിക്കിൾ 368)

 ഭരണഘടനയിലെ വ്യവസ്ഥകളുടെ ഭേദഗതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്.

🌸🌸🌸🌸🌸🌸🌸

ഓർഡിനറി ബിൽ
*-*-*-*-*-*-*-*-*-*

👉അവതരണം ലോക്സഭയിലോ രാജ്യസഭയിലോ

👉 മന്ത്രി അല്ലെങ്കിൽ ഒരു സ്വകാര്യ അംഗം അവതരിപ്പിച്ചത്

👉 അവതരിപ്പിക്കാൻ രാഷ്ട്രപതിയുടെ ശുപാർശ ആവശ്യമില്ല

👉 രാജ്യസഭയിൽ ഭേദഗതി വരുത്താം / നിരസിക്കാം

👉 രാജ്യസഭയ്ക്ക് പരമാവധി ആറുമാസം തടങ്കലിൽ വയ്ക്കാം

👉ഇരുസഭകളും അംഗീകരിച്ചതിനുശേഷം മാത്രമാണ് രാഷ്ട്രപതിയുടെ സമ്മതത്തിനായി അയക്കുന്നത്

👉 രാഷ്ട്രപതി നിരസിക്കുന്നതിനോ അംഗീകരിക്കുന്നതിനോ പുനർവിചിന്തനത്തിനായി മടങ്ങുന്നതിനോ കഴിയും

👉 ഇരുസഭകളുടെയും ഒരു സംയുക്ത സിറ്റിംഗിന് ഒരു വ്യവസ്ഥയുണ്ട്

🍂🍂🍂

മണി ബിൽ
*-*-*-*-*-*-*-*-*-*

👉 ലോക്സഭയിൽ മാത്രം അവതരിപ്പിക്കുന്നത്

👉 ഒരു മന്ത്രി മാത്രം അവതരിപ്പിക്കുന്നത്

👉  രാഷ്ട്രപതി ശുപാർശ ചെയ്തതിനുശേഷം മാത്രം അവതരണം

👉  രാജ്യസഭയിൽ ഭേദഗതി വരുത്താനോ നിരസിക്കാനോ കഴിയില്ല. ( ശുപാർശകളോടെയോ ബിൽ തിരികെ നൽകണം)

👉 പരമാവധി 14 ദിവസത്തേക്ക് മാത്രമേ രാജ്യസഭയ്ക്ക് തടങ്കലിൽ വയ്ക്കാൻ കഴിയൂ.

👉 ലോക്സഭയുടെ അംഗീകാരത്തിനുശേഷം മാത്രമാണ് അദ്ദേഹത്തിന്റെ സമ്മതത്തിനായി അയയ്ക്കുക (രാജ്യസഭയുടെ അനുമതി ആവശ്യമില്ല)

👉 നിരസിക്കാനോ അംഗീകരിക്കാനോ കഴിയും, പക്ഷേ രാഷ്ട്രപതിയ്ക്ക്  പുനർവിചിന്തനത്തിനായി തിരികെ നൽകാനാവില്ല

👉 രാജ്യസഭയുടെ വിയോജിപ്പിന് സാധ്യതയില്ല, അതിനാൽ ഒരു സംയുക്ത സിറ്റിംഗിന് വ്യവസ്ഥയില്ല

🌸🌸🌸🌸🌸

ഒരു സാധാരണ ബിൽ പാസാക്കുന്ന ഘട്ടങ്ങൾ
🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹

ഒരു സാധാരണ ബിൽ കടന്നുപോകുന്ന അഞ്ച് ഘട്ടങ്ങളുണ്ട്:

1)  ആദ്യ വായന:

ഒരു മന്ത്രിയോ അംഗമോ പാർലമെന്റിന്റെ ഇരുസഭകളിലും ബിൽ അവതരിപ്പിക്കുന്നു.

ബില്ലിന്റെ തലക്കെട്ടും ലക്ഷ്യവും അദ്ദേഹം വായിക്കുന്നു.

ആമുഖത്തിന് ശേഷം ബിൽ ഗസറ്റ് ഓഫ് ഇന്ത്യയിൽ പ്രസിദ്ധീകരിക്കുന്നു

കുറിപ്പ്: ബില്ലിനെക്കുറിച്ച് ഒരു ചർച്ചയും ഈ ഘട്ടത്തിൽ നടക്കുന്നില്ല.

2) രണ്ടാം വായനാ ഘട്ടം-

ബില്ലിൽ സഭയുടെ നാല് നടപടികൾ കൈക്കൊള്ളാം:

i)ഇത് ഉടനടി അല്ലെങ്കിൽ മറ്റേതെങ്കിലും നിശ്ചിത തീയതിയിൽ ബിൽ കണക്കിലെടുക്കാം

ii) ഇത് ബില്ലിനെ സഭയുടെ സെലക്ട് കമ്മിറ്റിക്ക് റഫർ ചെയ്യാം

iii)  ബിൽ ഇരുസഭകളുടെയും സംയുക്ത സമിതിയിലേക്ക് റഫർ ചെയ്യാം

iv) പൊതുജനാഭിപ്രായം നേടുന്നതിനായി ഈ ബിൽ പ്രചരിപ്പിച്ചേക്കാം 

കമ്മിറ്റി സ്റ്റേജ് : സെലക്ട് കമ്മിറ്റി ഈ ബിൽ സമഗ്രമായും വിശദമായും പരിശോധിക്കുന്നു.

 ഇതിന് അതിന്റെ വ്യവസ്ഥകളിൽ ഭേദഗതി വരുത്താനും കഴിയും,

 എന്നാൽ അതിന്റെ അടിസ്ഥാന തത്വങ്ങളിൽ മാറ്റം വരുത്താതെ  സൂക്ഷ്മപരിശോധനയും ചർച്ചയും പൂർത്തിയാക്കിയ ശേഷം കമ്മിറ്റി ഈ ബിൽ വീണ്ടും സഭയിൽ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യുന്നു. 

പരിഗണന ഘട്ടം(കോൺസിഡറേഷൻ  സ്റ്റേജ്):

 സെലക്ട് കമ്മിറ്റിയിൽ നിന്ന് ബിൽ ലഭിച്ച ശേഷം സഭ ബില്ലിലെ വ്യവസ്ഥകൾ ക്ലോസ് പ്രകാരം പരിഗണിക്കുന്നു. 

ഓരോ ഉപവാക്യവും പ്രത്യേകം ചർച്ച ചെയ്യുകയും വോട്ടുചെയ്യുകയും ചെയ്യുന്നു. അംഗങ്ങൾക്ക് ഭേദഗതികൾ നീക്കാനും കഴിയും.

 അംഗീകരിക്കുകയാണെങ്കിൽ അവ ബില്ലിന്റെ ഭാഗമാകും.

✳️✳️✳️✳️✳️✳️✳️✳️✳️

3) മൂന്നാമത്തെ വായന

 ഒന്നുകിൽ- ബിൽ അംഗീകരിക്കൽ (ഹാജരാകുകയും വോട്ടുചെയ്യുകയും ചെയ്യുന്ന ഭൂരിപക്ഷം അംഗങ്ങളും ബിൽ അംഗീകരിക്കുകയാണെങ്കിൽ, ബിൽ സഭ പാസാക്കിയതായി കണക്കാക്കുന്നു)

അല്ലെങ്കിൽ ബിൽ നിരസിക്കൽ.

 കുറിപ്പ്: ബില്ലിൽ ഭേദഗതികളൊന്നും അനുവദനീയമല്ല ഭേദഗതികളോടെയോ അല്ലാതെയോ ഇരുസഭകളും സമ്മതിച്ചാൽ മാത്രമേ ഒരു ബിൽ പാർലമെന്റ് പാസാക്കിയതെന്ന് കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.

4) രണ്ടാമത്തെ സഭയിൽ:

ബിൽ ആദ്യ മൂന്ന് ഘട്ടങ്ങൾ ഇവിടെയും ആവർത്തിക്കുന്നു

 അതായത്: ആദ്യ വായന,  രണ്ടാമത്തെ വായന, മൂന്നാമത്തെ വായന

 രണ്ടാമത്തെ സഭയിൽ ഇനിപ്പറയുന്ന നാല് പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ ഒന്ന് എടുക്കാം:

i)ആദ്യ സഭ അയച്ച ബിൽ പാസാക്കിയേക്കാം (അതായത്, ഭേദഗതികളില്ലാതെ) 

ii) ഭേദഗതികളോടെ ബിൽ പാസാക്കുക.പുന പരിശോധനയ്ക്കായി ആദ്യത്തെ സഭയിലേക്ക് തിരികെ നൽകുകയും ചെയ്യാം 

iii)ബില്ലിനെ മൊത്തത്തിൽ നിരസിച്ചേക്കാം 

iv) ഒരു നടപടിയും സ്വീകരിച്ചേക്കില്ല, അതിനാൽ ബിൽ തീർപ്പുകൽപ്പിച്ചിട്ടില്ല 

കുറിപ്പ്: ഇരുസഭകളും ബില്ലും ഭേദഗതികളും അംഗീകരിച്ചാൽ ബിൽ പാസായതായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു, രണ്ടാമത്തെ സഭ 6 മാസത്തേക്ക് നടപടിയെടുക്കുന്നില്ലെങ്കിൽ, ഇരു വീടുകളുടെയും സംയുക്ത സിറ്റിംഗ് (രാഷ്ട്രപതി വിളിച്ചുവരുത്തി) വഴി ഒരു ഡെഡ്‌ലോക്ക് ദൃശ്യമാകുന്നു

5) രാഷ്ട്രപതിയുടെ സമ്മതം:

ഇനി പറയുന്ന മൂന്ന് നടപടികളിൽ ഒന്ന് അദ്ദേഹത്തിന് എടുക്കാം:

👉ബില്ലിന് അദ്ദേഹത്തിന്റെ സമ്മതം നൽകാം (ബിൽ ഒരു പ്രവൃത്തിയായി മാറുകയും അത് സ്റ്റാറ്റ്യൂട്ട് ബുക്കിൽ ഇടുകയും ചെയ്യുന്നു)

👉ബില്ലിനോടുള്ള അദ്ദേഹത്തിന്റെ സമ്മതം തടഞ്ഞേക്കാം (ബിൽ അവസാനിക്കുകയും ഒരു പ്രവൃത്തിയായി മാറുകയും ചെയ്യുന്നില്ല)

👉 പുനരാലോചനയ്ക്കായി ബിൽ മടക്കിനൽകാം ( സഭകൾക്ക് ഭേദഗതികൾ വരുത്താനും രാഷ്ട്രപതിക്ക് തിരികെ അയയ്ക്കാനും കഴിയില്ല / അതിനുശേഷം അദ്ദേഹം അനുമതി നൽകണം)

തുടരും....